特朗普访华之际，中国正重新定义全球科技竞争版图（图）

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摘要

特朗普访问中国之际，中国最新发布的五年规划已将科技自立自强和前沿科技创新置于国家长期经济发展与地缘竞争战略的核心位置。

中国“十五五”规划（2026–2030年）在2026年3月的全国人民代表大会上正式确立，其战略核心是承诺实现高水平科技自立自强。然而，一种张力依然存在：无论怎样的工业规模化扩张都无法替代“原始创新”；而历来负责实现这些突破的体制，在历史上往往更青睐速度和数量，而非前沿科学所必需的耐心的、包容风险的探索。

该规划的顶层设计代表了解决这一差距的战略转向。如果说“十四五”规划是将创新视为高质量发展的赋能工具，那么“十五五”规划则将基础科学视作中国竞争生存的核心。培育“新质生产力”——即快速的科技创新与产业升级——标志着中国正从规模驱动型增长，转向由前沿研究带来的全要素生产率提升。北京方面认为，如果不掌握算法原理、物理模型和先进材料等源头要素，工业体系就面临“沙滩筑坝”的风险，且在外部冲击面前依然存在结构性脆弱。

“双螺旋”模式与体制工具

规划的应对方案采用了双螺旋模型，由两个相互交织的链条组成：一个是长周期的“原始创新”，另一个是将发现转化为生产力的工业应用。虽然“十四五”规划交付了令人瞩目的工业成果，但基础研究仍未受到足够重视。

“十五五”规划提出，必须通过“全链条”推进使这两条链条紧密交织。其政策工具包括概念验证中心和中试平台、供北京部署大额科研经费的“新型举国体制”，以及旨在架起实验室与市场之间桥梁的、由企业主导的创新联合体。

中国执行这一议程的能力，比批评人士通常承认的要强。

新能源与硬件： 宁德时代（CATL）和比亚迪（BYD）共同占据了全球电动汽车电池市场55%以上的份额。中芯国际（SMIC）为华为2023年Mate60 Pro智能手机制造的7纳米芯片表明，出口管制虽有约束力，但并非密不透风。

人工智能： DeepSeek在2025年1月发布的R1模型（一款推理模型，以极低的成本实现了与前沿系统旗鼓相当的竞争力），挑战了“巨额算力投入让硅谷在AI领域拥有不可动摇优势”的传统观点。

随着中国企业在制药、光伏和高铁领域的市场份额持续增长，事实证明即使在压力之下，该体制也有能力打造出前沿生产力，尽管最强有力的案例仍集中在工业应用而非前沿科学领域。

结构性摩擦与现实困境

然而，中国也面临着现实的结构性摩擦：

经济大环境： 预期增长依然低迷。持续的通缩压力限制了长周期科学所必需的“耐心资本”投入。重复建设和资本错配继续消耗着资源。

社会与外部环境： 劳动力老龄化、地方政府财政吃紧，以及科技人才交流和学术合作的收紧，使这些困难雪上加霜。

研发投入失衡： 2024年，基础研究占中国研发（R&D）总支出的比例不足7%，而经合组织（OECD）主要经济体的这一比例为15–25%。尽管过去十年政策层给予了高度关注，但北京仍未解决考核体系带来的结构性障碍——即该体系依然更青睐数量化产出，而非开放式的探索。

地方创新版图的次区域差异

决定中国前沿研究未来的最关键因素或许是规划在国家层面的框架下无法完全解决的一点——即国内创新地理的次区域差异。对中国三个最瞩目的创新枢纽（北京、上海、深圳）中高新技术园区的研究表明，它们在聚焦重点和配置上存在显著差异：

这些相互竞争的创新模式之间的相对权重，可能会决定“十五五”规划最终的产出成果。究竟是统一的国家框架能够协调这些迥异的地方模式，还是自上而下的纪律会压缩驱动中国技术追赶与创新的多元地方活力？这将是观察该规划进展最清晰的窗口。

结语：政治经济学的大考

这些次区域差异交织在更广泛的政治经济学辩论之中——这是“十五五”规划承袭下来但未能解决的课题。经典的发展型国家讨论（在近期关于东亚“以初创企业为中心”的政策如何演变为融合国家导向与市场灵活性的混合形式的学术研究中得到了延伸），捕捉到了中国创新得以取得进展的历史机制。

外部压力则是一把双刃剑。“小院高墙”式技术限制、美国半导体出口管制及盟友协同措施，收紧了尖端技术领域的瓶颈，尤其是在先进光刻系统和AI芯片方面。中国正试图填补华盛顿削减研究资金后留下的真空，但这仍取决于中国能否抵消外部制约，并解决自身模式内部的矛盾。

“十五五”规划是一场豪赌，赌的是一个国家动员体制能够跨越次区域的差异，并培育出其在历史上长期难以维系的精神——开放式探索。目前，无论是高调唱赞歌还是全盘否定，任何言之凿凿的解读都超出了现有事实的支持范围。这一雄心将如何演变，其影响将远超中国自身。这一体制在推进前沿科学方面“能做到什么”和“做不到什么”，将塑造未来十年全球技术竞争的格局。

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