英国狂砸1200亿澳元打造“新核时代”，澳洲AUKUS潜艇项目稳了？

即将离任的英国首相基尔·斯塔默爵士近日高调力挺核威慑，将其定调为英国的核心军事能力。英方为此砸下高达630亿英镑（约外合1200亿澳元）巨资发展核潜艇，此举也为澳洲未来的AUKUS潜艇计划注入了一剂“强心针”。

即将卸任的英国首相基尔·斯塔默爵士将核威慑确立为英国的核心军事能力，为核潜艇项目投入高达630亿英镑（约合1200亿澳元）。此举被认为让澳洲未来的AUKUS潜艇计划“令人安心”。图片来源：Chris J. Ratcliffe/彭博社

不过，斯塔默在下周北约峰会前夕公布的这项国防投资计划，作为其任内最后一项重大举措，在力度上仍远未达到美国总统特朗普的期望。

事实上，在斯塔默离任之际，若以国内生产总值（GDP）占比衡量，英国的国防开支甚至还不及澳洲。

尽管英国计划在未来四年向国防领域投入3000亿英镑，但其中新增拨款仅占150亿英镑。这意味着，斯塔默留下的政治遗产，是到2028年将国防开支目标勉强推至GDP的2.7%。

这一比例远低于其他北约盟国。目前，不少盟国正在加速扩充军费，力求在2035年前实现防务开支占GDP 3.5%的既定目标。

对此，多位英国议员强烈要求政府明确军费占比达到3%的具体时间表。已辞职的前国防大臣John Healey直接发出警告，批评斯塔默的防务拨款计划不仅力度不足，反而会使英国的安全处境更加堪忧。

面对质疑，基尔·斯塔默爵士选择将这个棘手问题留给继任者。他强调，这必须是下一次支出审查的“重中之重”，并坚称英国有能力在下一届议会期间实现3%的目标。然而，他本人大概率无法亲眼见证这一时刻，因为Andy Burnham已定于7月中旬接任工党领袖。

目前，尚不清楚候任首相Andy Burnham是否会全盘接受这份国防审查报告。不过在报告正式发布前，斯塔默已先期会见了北约秘书长Mark Rutte，并获得了后者对预算额度的首肯。

值得注意的是，斯塔默在准备好的演说辞中对AUKUS计划字字未提，而他办公室钦定的英国媒体在提问环节中对此也保持了默契的沉默。

在这份备受瞩目的国防开支方案中，英国皇家海军的部分常规力量遭遇“大刀阔斧”的削减，部分驱逐舰甚至面临直接退役的命运。与此同时，多项常规军事能力被降级，让位于无人机和自主武器系统的研发，而最核心的资源则全面流向了核打击能力。

该计划直言不讳地指出，面对俄罗斯的威胁、中国核力量扩张以及朝鲜武器计划带来的安全挑战，世界已进入“新核时代”，英国必须做出战略调整。

作为北约三个拥有核武器的国家之一，英国也是唯一将其海基核力量申报给盟国战略体系的国家。其核威慑主要依赖“前卫”级核潜艇，未来还将采购美国F-35战斗机以构建空基核打击能力。

在本次拨给核潜艇项目的630亿英镑总预算中，470亿英镑将直接用于潜艇本身、设备维护及基础设施建设；130亿英镑用于弹头研发；17亿英镑用于核燃料采购；另有2.9亿英镑用于专业技能培训。这笔庞大支出也远超拨给皇家空军的280亿英镑，成为除薪酬和养老金外全军最大的一笔单项军事投入。

曾在唐宁街10号担任外交政策顾问的伦敦国王学院战争研究系John Bew教授向《The Nightly》表示，这对澳洲而言无疑是一个重要利好。他指出，这份《国防投资计划》为AUKUS伙伴关系注入了强大的安全保障，核潜艇项目如今获得了如此规模的资金支持，确实令人安心。

与此同时，代表核潜艇大本营巴罗因弗内斯（Barrow-in-Furness）选区的工党议员、英国议会AUKUS小组主席Michelle Scrogham也对该计划大加赞赏，认为将核威慑和潜艇项目列为核心优先事项是极其正确的升级举措。

她强调，本届政府再次强化了对当地军工产业的承诺，未来四年内追加的630亿英镑款项不仅将保障全新的“无畏”级潜艇和多达12艘SSN-AUKUS潜艇的顺利交付，还将全面升级制造端设施，以确保实现每18个月下水一艘潜艇的建造节奏。

根据规划，英国现役的“机敏”级攻击型核潜艇未来将被SSN-AUKUS取代，而担当海基战略核威慑主力的“前卫”级弹道导弹核潜艇也将被全新的“无畏”级所替代。

然而不容忽视的是，英国的核潜艇建造工作长期饱受工期滞后和预算超支的困扰。在1997年订购的首批7艘“机敏”级核潜艇中，承建商BAE系统公司至今也仅交付了5艘。

尽管面临挑战，英国官方仍计划于明年为首艘SSN-AUKUS潜艇举行钢板切割仪式，并承诺最终建造多达12艘同型潜艇。为此，英国将对苏格兰克莱德海军基地进行深度扩建，并在法斯兰建造三个浮动船坞，以全面承担潜艇的日常驻泊、维护和出水工程。同时，承建核反应堆的Derby Rolls-Royce工厂也将迎来扩建。

此外，英国军方重申了其希望“在印太地区维持持续的军事存在”的外交野心。

然而，此前发生的一起突发事件却给这一战略蒙上了一层尴尬的阴影：当以色列和美国对伊朗局势高度戒备时，英国皇家海军唯一可用的攻击型核潜艇“安森”号，在作为AUKUS支持项目访问澳洲期间突然浮出水面，引发了英媒的强烈质疑。随后，英国皇家海军曾试图紧急向该地区派遣一艘军舰，不料该舰在抵达后不久便发生严重故障，不得不被迫立即召回。