走进松下拆解工厂：废旧家电回收处理，日本提供三点启发

今年，国家启动新一轮家电以旧换新工作，完善废旧家电回收、拆解体系是重点和难点之一。目前，消费者正确处理废旧家电的意识和渠道欠缺、零售商回收废旧家电基本不赚钱、废旧家电拆解工厂难盈利、违规私拆和违规翻新屡禁不止等，仍然困扰着行业循环经济的发展。

第一财经记者8月29日在日本兵库县松下环保技术中心株式会社的废旧家电拆解工厂采访时了解到，这家2001年设立的拆解工厂，基于日本家电回收利用法来运作，拆解处理技术不断提升，目前已实现盈利。国内，海尔、美的、TCL、格力、长虹等家电龙头企业也积极探索废旧家电回收处理和资源再利用的新模式，有的新建再循环互联网工厂，有的与废弃电器电子产品回收拆解企业深度合作。专业废旧家电拆解工厂也在尝试建立和完善自己的回收渠道体系。

相比于以换新补贴促消费，废旧家电回收处理是更难的一个课题，需要打通回收难、正规拆解盈利难、禁止违规私拆难等一系列“堵点”。

如何促进家电“从商品到商品”的流程，让化废为宝的过程更环保、更经济、更可持续?除了借鉴日本的经验和做法，还需要结合中国自身的情况，走出一条切实可行的循环经济产业化的道路。

打破回收难，完善法律法规

江西四平电器董事长张小平向第一财经记者表示，以旧换新现在是一个热门的促销话题，如果顾客有旧机，可以冲减购机金额。如果没有旧机，也可享受高能效产品等让利，只是享受到的优惠会比有旧机的少。在以旧换新活动中收回的旧机，会被拉到当地回收店(公司)处理。

有电器零售商告诉记者，除了旧空调的转让价较高，零售商一般按回收旧家电的价格，把旧机卖给回收商，因此扣除运费后，商家回收旧机基本上都无法赚取差价。

“‘收旧’渠道一直存在。”一位国内废旧家电拆解企业负责人说，现在国家以旧换新政策是想把“收旧”从小、散、脏、乱、差的渠道，变为规范化的渠道。像卖一台新电视，毛利至少几百元、上千元，流通渠道的中间环节都有利益驱动力。相比之下，回收一台旧电视，中间环节只赚20~50元，较低的旧家电残值让企业缺乏完善规范回收渠道的驱动力。

“目前全国每年有超过2亿台家电报废，家电回收市场的参与方主要有家电品牌专卖店、流动回收商、废品回收站、线上回收平台等几类，回收市场比较分散。”海尔智家在给第一财经记者的书面回复中表示。

TCL奥博(天津)环保发展有限公司相关人士告诉第一财经记者，今年废旧家电回收价格比去年略微上涨，根据品类和型号，每台回收价从几十元至几百元不等。目前行业的堵点，首先是回收网络不完善，大部分地区尚未建立系统化的回收网络，导致回收点分布不均、收集效率低，许多废旧家电未能被有效回收;其次是信息不对称，消费者对家电回收流程了解不足，缺乏动力和途径将废旧家电送至正规回收点。

在上世纪90年代，日本同样面对这样的难题。当时，处理废旧家电已成为日本的一个社会问题。一方面处理困难，废旧家电含有有害物质，焚烧处理量已到极限;另一方面排出量多，废旧家电在大型垃圾中占15%，填埋已到极限;此外，废旧家电又含有铁、铜、铝等可重复利用资源，所以日本开始制定家电回收利用法。

日本在2001年颁布“废弃物处理法”，促进资源有效利用。针对家电、食品、汽车等不同行业，又分别制定了回收利用法。日本“家电回收利用法”2001年发布，2001年4月实施时的对象产品包括显像管电视、空调、洗衣机、冰箱、冷柜;2009年4月修订时的对象产品补充了平板电视机、干衣机。手机、DVD等属于其他小型家电回收利用法的管理对象。

日本的“家电回收利用法”规定了制造商、销售商、消费者的各自责任。消费者负责丢弃废旧家电时的回收处理费用支付;销售商对废旧家电有回收、搬运的义务;制造商有领取回收废旧家电和资源再利用的义务。目前，日本已有约45家指定的废旧家电回收工厂，以及约330处指定领取场所(类似废旧家电的物流中转中心)。

中国家用电器协会副理事长徐东生认为，企业在销售新家电的时候，参与回收旧家电，可以打通信息壁垒，是当前效率较高的方式之一。但长久讲，应该要建立包括回收家电在内的再生物资回收“一张网”。再生物资回收网络在有的国家，是由政府主导的，也有的国家是政府委托专业回收企业来运营。中国各地应该探索建立适合本地情况的再生物资回收网络。

破除拆解盈利难，靠技术革新

2024年起，国家停止向家电生产厂家收取废弃电器电子产品处理基金(下称“基金”)。作为代替基金的新政策，今年4月财政部印发《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法(征求意见稿)》提出设立专项资金(下称“专项资金”)，继续支持废弃电器电子产品处理活动，暂继续对电冰箱、空调、计算机、电视机、洗衣机五类产品回收处理予以支持。

有拆解企业的负责人说，担心基金停收后国家给拆解厂的补贴减少，预计今年补贴可能比去年减少50%，所以今年对是否扩大废旧家电回收处理的数量持观望态度。

格力电器董事长兼总裁董明珠在6月28日的格力电器股东大会上表示，格力电器已有六个再生资源基地，目前再生资源业务是亏损的，但是有价值，把废旧家电粉碎后，将铜、钢等资源回收再利用，不一定都是格力自己用。

相比之下，松下废旧家电处理工厂已实现盈利。该厂成立于2001年4月，注册资本4亿日元，占地面积3.8857万平方米，有约170~180名工作人员，处理平板电视、洗衣机/干衣机、空调、冰箱/冷柜四种六类废旧家电，年均处理量约90万台，已累计处理超1930万台废旧家电。

它是日本唯一一家由制造厂家单独经营管理的废旧家电拆解工厂，目标是可持续的循环型制造业。利用制造厂家直接管理的优势，该厂开发回收技术和设计易于回收的产品。

第一财经记者在现场看到，松下处理工厂分别有平板电视、空调、冰箱、洗衣机的拆解生产线，首先把各种不同厂家、型号、结构的商品进行人工拆解(空调是先经机器破碎)，拆解过程中妥善处理氟利昂(制冷剂)和水银等有害物质;接下来由机器进行粉碎、自动筛选后，得到铁、铜、铝、塑料等粒状材料，这些材料会被送到冶炼公司、树脂材料公司等处再利用。

塑料的种类有多种，筛选分类得越细，重复再利用的价值就越高。松下开发出可同时筛选三种塑料的技术，通过近红外线同时筛选并回收PP、PS、ABS(塑料种类)的系统，回收纯度在99%以上。这一技术开发，将使回收树脂得到更加广泛的再利用。

随着回收利用技术的提升，松下的回收费用(消费者支付废旧家电回收处理的费用)已逐步降低。空调处理费用从2001年的3500日元，降到2024年的900日元，约为原来的四分之一。冰箱处理费用从2001年的4600日元，降到2024年的3400-4300日元。洗衣机处理费用从2001年的2400日元，降到2024年到2300日元。

回收利用率也不断提高。日本法定的回收利用率(生成再生资源重量占废旧家电重量的比例)，2016年至今，空调、平板电视、冰箱、洗衣机分别为80%、74%、70%和82%;而松下2023年这几类家电的回收利用率已分别达到94%、87%、81%和93%。

日本还将家电制造厂商分为A、B两组，在竞争机制下，促进回收利用技术的开发，并降低回收费用。松下、东芝、大金、三星电子、LG等18家制造厂商属于A组，对应28家回收处理厂，它们利用家电回收从业者的既有设备进行回收，在不同地区分散处理废旧家电;日立、三菱、索尼、夏普、富士通、海尔等18家制造厂商属于B组，对应15家回收处理厂，它们主要依靠自有设备开展回收，并与物流公司合作运输废旧家电。

“下一步的重点应该是再利用”，中国家用电器协会执行理事长姜风在2024AWE(中国家电及消费电子博览会)上表示，中国从2012年设立废弃家电回收处理基金以来，已基本建立起了废旧家电的回收处理体系。今年2月，国办发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，要求进一步完善废旧家电的回收处理体系。下一步，一是家电产品和包装使用更多再生材料，二是高水平利用再生材料，特别是再生塑料。现在大多数是降级使用，如家电用过的塑料回收处理后只能去做一些园艺产品。高水平利用必须经过分选得到较纯的材料，再经过清洗和改性，可以做回原来的产品。

打击私拆，用 “主人翁”意识引导回收

奥维云网(AVC)数据显示，2022年中国家电市场的理论报废量，彩电约7000多万台，空调约5000多万台，冰箱、洗衣机分别约3000万~4000万台，而正规拆解量占比大约不到40%。

在中国，废旧家电回收处理的费用过去需要政府给定点拆解企业补贴。今年，中国停止向家电制造商收取废弃电器电子产品处理基金，准备由财政出资75亿元、设立废弃电器电子产品处理专项资金，具体实施方案尚未公布。

而在日本，目前按当地法律规定，废旧家电回收处理的费用由消费者支付其中的一部分。

日本消费者向销售商缴纳费用，得到家电回收利用券;销售商把废旧家电搬运到指定领取场所;指定领取场所再将废旧家电搬运到回收处理厂。销售商把消费者缴纳的费用，交给家电产品协会(AEHA)和回收利用券中心(RKC)，AEHA和RKC又把这些费用交给“回收利用管理公司” (Ecology Net)。回收利用管理公司向指定领取场所、搬运者、回收处理厂支付费用。家电厂家协助回收处理厂(如告知产品用哪种制冷剂)，并在回收工厂提取可用材料。而消费者凭家电回收利用券，可在家电回收利用券中心(RKC)查到自己废弃的家电是否已经被领取处理。

在引导消费者正确处理废旧家电时，法律的完善与执行起到重要作用，生产者也承担着不可忽视的重要责任。松下等企业会提醒消费者，处理废旧家电时，请根据“家电回收利用法”处理，可以交给电器店;不要“违法”使用没有资质的业者，包括开车回收、在空地回收、发传单回收等，如果使用可能会导致违法回收业者非法投弃、氟利昂气体等得不到妥善处理，管理不当甚至会引起火灾。

松下处理工厂成立之初，就开设了参观通道，欢迎附近的学校团体预约参观，还为学生提供了手工拆解废旧电器的操作机会。由于附近是大片农田，松下处理工厂还定期与当地民众交换意见，把得到的意见用于业务改进。通过宣传资源保护的意义，努力与地区社会共生。

中国也在加强生产者责任制。今年国家拟设立的“专项资金”，将对家电生产企业自建或控股企业回收处理废弃电器电子产品适当予以政策倾斜，在计算处理量时每台家电可按1.1台参与资金分配测算，实施期为2024年至2028年。

海尔智家方面向第一财经记者表示，“专项资金将增强家电企业回收处理的积极性”。今年6月29日，海尔智家在湖北省荆州市公安县开建其第二座再循环互联工厂，海尔绿色再循环(公安)产业园建成后预计每年实现废旧家电拆解200万台，循环新材料年再生10万吨。海尔的废旧家电回收网络已覆盖全国2800多个区县。海尔智家还在搭建家电再循环大数据平台，让家电回收、拆解、资源再生全流程实现透明化、可追溯，为正在建立的家电碳足迹标准做铺垫。

目前，美的也已形成覆盖全国各省份的回收网络，通过以旧换新、以换代修等模式，从消费者处回收废旧电器，集中收运，然后直接运输至合作伙伴格林循环的拆解工厂，越过了小商贩、回收站等中间商环节，优化回收成本，避免流向私拆渠道。经过近两年的探索，回收的废旧家电塑料经过破碎、清洗、分选、造粒、改性等环节，被生产为高品质再生塑料颗粒，被重新应用到美的洗衣机、冰箱、饮水机、吸尘器等电器中。该合作项目近两年累计回收废旧电冰箱、洗衣机、空调、净水器等超150万台(套)，循环再生高品质再生塑料颗粒1.5万吨，带来直接经济效益2.5亿元以上。

格力电器今年也与合作伙伴签约，拟通过合作，到2030年实现15万吨再生塑料销售。

TCL奥博(天津)环保发展有限公司也在扩大处理能力，公司废弃电器电子产品回收综合利用扩建项目已投产，年新增废弃电器电子产品处理能力10万吨;下一步将提高拆解效率和产品附加值，并布局再生资源回收站点。“政府应在回收和规范拆解环节，制定更明确和有力的政策，推广再生塑料使用，引导建立覆盖广泛的回收点，建立综合性分拣中心，提升再生资源回收的硬件基础设施。同时，家电制造商设计更易于回收的产品，零售商参与回收网络建设，拆解企业加强与原材料供应商合作。此外，加强宣传，提高民众的环保意识和废旧家电回收的参与度。”TCL奥博建议。

“借鉴发达国家在废旧家电回收方面的成熟经验，建立相关法律法规，加强废旧家电的知识普及等，让废旧家电变废为宝或进行无害化处理。”中国家用电器服务维修协会焕新潮工作组组长刘文杰建议，扩大家电生产企业回收目标责任制行动企业范围，目前只有海尔、美的、格力、海信、TCL、长虹、新飞、志高8家企业加入，对外商企业、中小企业也应明确相应的目标责任，并加强监督。

刘文杰还建议，由行业协会联合家电企业建立全国性的、统一的、第三方收旧平台，完善便民回收渠道;构建家电全链路数字化体系，确保旧机流向可溯、合规;加大打击私拆、乱拆力度，建立长效管控机制;设立国家级循环样板试点城市;行业协会牵头组织起草二手家电流通、废旧家电维修服务、家电以旧换新的相关标准;并加强宣传，提升消费者的环保意识。