台湾学者解析“习五点” 悲观看待两岸政治民主协商（图）

2019年1月2日，中国大陆举行《告台湾同胞书》40周年纪念大会，中国大陆领导人习近平发表其第一次完整对台工作讲话，外界归纳为“习五点”，其中中国大陆倡议凡支持“九二共识”的台湾各政党都可以选举代表与大陆进行政治民主协商，同时共同探讨“一国两制”的台湾方案。40分钟的讲话，在岛内引发热议。 

当天下午，台湾地区领导人蔡英文就召开记者会对此进行回应，拒绝承认“九二共识”，并强调“四个必须”和“三道防护”，不承认非政府授权的任何谈判结果。此前蔡英文在元旦讲话中甚至还反呛“疫情防控都不共享，哪里来的两岸一家亲？”，对此，多维新闻与台湾淡江大学国际事务战略研究所所长李大中进行了对话，深度分析两位领导人的讲话。  

记者：教授您好，中国大陆领导人习近平在《告台湾同胞书》40周年的纪念会上发表了对于台湾问题的新谈话，您如何评价习近平这一次对台讲话的内容？ 

李大中：首先，开篇从历史连接开始，我觉得这一次习近平的讲话基本上是一个温情的诉求，在内容方面有一些是延续之前的中国大陆的说法，但是也有新的论述。不过整体我觉得习近平讲话还是柔中带刚的，比如在反对台独的论述中，虽然说出了中国人不打中国人，但是特别提到，不放弃武力，而武力是针对台独和部分海外势力。 

其次，我认为可以展现出习近平在两岸政策中有主导权，也能体现出他的自信心，比如说他持续定调什么是一个中国，什么是“九二共识”，也提到了对和平统一更多的诉求。 

习近平讲到的“民族复兴实现和平统一”，两岸其实是一家，到目前为止两岸还不能统一，其实是历史有给整个的中华民族的创伤，台湾问题是因为民族的弱战乱而产生，所以一定会随着中华民族的复兴而告终结。 

另外，在此次讲话中，值得一提的是，习近平提出了两岸要探索一国两制台湾方案。这值得观察，其中有一点我觉得是针对蔡英文在元旦谈话的回复，蔡英文希望中国大陆能够重视两岸之间的制度方式的不同，但习近平的想法是制度不同其实不是统一的障碍，也不是分裂的借口。需要注意的，习近平提到了两岸政治平等协商，并且开启商议统一问题。习近平认为这个问题不能一代一代的拖延下去。只要在认同九二共识的基础上，我觉得大陆也给未来两岸的互动在民间政党交往上开了一个保留窗口，只要接受北京的一中，基本上台湾的政党，当然不止是蓝营，任何的团体、政党都可以跟大陆交往。 

很有意思的是讲到经济层面很具体，譬如说，习近平提到可以率先实施金门、马祖跟福建沿海地区的通水、通电、通气、通桥，这些比较具体的细节的都是两岸未来合作的可能，从小做大的一些具体实践。 

我觉得总体而言，这是大陆的温情诉求，动之以情，温情的喊话，展现出他希望能够持续掌握两岸互动的主动权、话语权。当然这里面我觉得很重要是，一方面他喊话对象有台湾的政府，但更多的是直接诉求台湾的老百姓跟台湾民众。尤其从2016年的民进党再度执政之后，两岸官方交流基本上是断绝的，中国大陆的一个思维是认识到政党轮替在台湾是常态，惟有民心是不变的，所以与其做政党工作，还不如直接诉求老百姓，这是目前中国大陆一个很重要两岸政策的重心。比如大陆的“惠台31项”。 

记者：习近平的对台讲话在岛内会有怎么样的效果？是否会产生积极的作用呢？ 

李大中：我觉得这其实是有待观察的，因为里面谈到非常多，但是台湾一般民众，我的观察，对两岸关系基本上他比较在乎的还是和平和稳定，双方能够做生意、就学、获得好的待遇。但如果再进一步的接触，比如说两岸的未来、和平的统一、两岸共议、统一的方式，这些都有点超过台湾的主流民意。此次台湾“九合一”选举的结果，并不是中国大陆对台湾政策产生了积极作用，而更多的反应的是岛内自己的议题。所以中国大陆要争取民心并不是一天两天就能够达成。 

记者：岛内针对这次“九合一大选”的结果有一种声音，认为虽然民进党大败，但也不是国民党的胜。刚刚您说，也不一定是两岸政策或者共产党对台湾的政策的大胜。但是又有一种声音认为民进党这次在内部施政的颓废，其实归根结底绕不开两岸政策，由于两岸政策在台湾是一个屋顶式的政策，两岸政策不好，可能它的内政施政效果就会出现捉襟见肘。您是否认同这样的一些看法？ 

李大中：这是个很有趣的议题，确实很多的施政不能说跟两岸关系没有关系，比如说讲经济，比如说中国大陆的观光客，目前正常的经济活动受阻了，一定会影响到老百姓的荷包。但是因为台湾的经济发展，很多还是取决于自己内部的经济议题，比如说经济转型，在台湾喊了非常多年，或者政府的一些经济建设的效率有没有做好，透明度诸如此类的。 

我的意思是说关于两岸“统独”的这种议题，其实在这一次的“九合一大选”里面并没有发酵，民众如果对民进党表现不满意，认为治理无方，这种观感是全方面的，所以很难明确的说是因为两岸关系而导致的。 

记者：这次习近平讲话内容里面，有一条有亮点，习近平公开倡议只要坚持“九二共识”的台湾各界政党，都可以来大陆一起进行政治协商对话，这样的一个呼吁和倡议您认为在台湾的各政党是否会积极响应？同时是否会有利于两岸在未来不管是和平统一还是政治谈判当中发挥积极的作用？ 

李大中：目前观察，相对悲观，针对这方面的说法，台湾有没有陌生，就是只要能接受“九二共识”“一中”，就非常欢迎台湾的各个政治的势力能够到中国大陆共同展开协商。但蔡英文在回应此次习近平的对台讲话中，她第一句话，就抓住近平把共同谋求国家统一放进了“九二共识”的内涵这点，称所谓的“九二共识”就是“一国两制”的共识，她说在台湾是无法接受的。 

另外，蔡英文的喊话特别提到“四个必须”，其中一个必须是两岸必须是政府和政府所授权的公权力机构谈。这是针对中国大陆这两年多来，基本上对台政策时单方面，因为政府间合作停摆，那么就绕开政府，直接对台湾的社会、团体来进行交流。而蔡英文又强调了这种交流不代表政府的立场。所以我觉得两岸看起来在未来一年之内没有相向而行，基本上是两条平行线，针锋相对的。 

记者：虽然民进党是没有办法接受“九二共识”的，但还是有部分政党是接受“九二共识”的，比如国民党、新党，亲民党等，像这些支持“九二共识”的政党如果和中国大陆进行政治协商之后，所产生结果会对两岸关系，或解决台湾问题做一些积极性的作用？ 

李大中：在接受“九二共识”的前提之下，展开政治的协商跟谈判，这点就要看如何去定义政治协商的谈判，我觉得这还有待观察，因为越接近选举，台湾即便是蓝营接受“九二共识”，但它在这方面的议题基本上还是会比较小心跟谨慎，比如说以马英九时期执政了8年，按理说两岸关系应该有非常重大的进展，难得迈上一个机遇期，但是到最后，哪怕胡锦涛提到的“胡六点”里的最后一点 “两岸要协商和平协议”，能够谈判军事互信相关的研究议题。马政府在这方面的速度是非常慢的，原因当然是因为在台湾人的内部并未有共识。 

记者：最后一个问题，蔡英文的讲话很明显就是针对习近平上午所做的对台讲话的回应，蔡英文的讲话内容，您认为怎么来观察？刚刚我听到一个词叫“悲观”？ 

李大中：为什么会这么悲观？原因是她基本上，蔡英文从上台以后对两岸关系主张是一种往后缩，他说要维持现状，但是中国大陆认为说，你们基本的政治前提没有，你如何维持现状？这一次的讲话里面又标出新的东西叫“三道防护”，还有所谓的“四个必须”，这样的表态我觉得不会大开大合，反而往后缩。就像她去定义“九二共识”就是“一个中国，一国两制”，这个定义虽然是片面的，但对台湾民意肯定有些影响。甚至对国民党也不是一个好事情。 

她还讲，台湾绝对不会接受一国两制。我觉得蔡英文的回应应该是整个国安团队早就规划好的，当习近平讲话的内容全盘端出来之后，他很快抓到里面被攻击的重点，把她的立场做一次呈现出去，我说的悲观的原因今年是台湾的大选年，未来一年两岸关系看不出蔡英文政府有任何变化或者有任何往中间磨动的空间，当然习近平所代表中国大陆对台政策基本上他是一惯性，也没有任何的改变。