北京叫停陆客赴台“自由行” 是两岸关系转折的开端（图）

大陆出入境管理局出其不意的突然宣布，8月1日起将暂缓大陆人民对台个人旅游的申请，随後又针对团体旅游部分进行限缩。大陆的决定冲击台湾旅游业发展，民进党政府宣布36亿暖冬旅游的补助，欲舒解大陆限制令的冲击。

限旅令是两岸关系转折的开端

台湾对限旅令的反应

对於大陆限制陆人来台旅游，岛内的舆论，各自对大陆态度差异，而有不同的，蔡英文在8月1日表示，“替这些中国年轻人旅游权利被剥夺，感到不舍。”以凸显大陆旅游政策的政治化，蔡其昌也是这麽的看法，认为陆客来台“并非自由市场的表现，是天上掉下来的礼物。”但在其他绿媒体反应，就非如此的“棉中带针”，直述是大陆在干预2020年1月11日选举，打压蔡英文选情，痛责是“割裂两岸关系的原凶”，研究两岸政策的学者，则指出这是中国大陆再次“穷台政策”的做法。

观光产业是输入型的消费财，能促进国内的经济成长，因此，邻近的日、韩也都相当重视观光产业的发展，尤其大陆旅游消费能力，比东南亚国家的游客要高出许多，经济贡献率也相对较大。

陆客来台观光人数，马英九执政後期达到高峰，超过了330万人次，2018年下降约为270万人次，陆客占台湾外籍旅客比重也从45%降到25%，但今年上半年人数已达166万人次，成长了28%。如果没限旅令，今年年底人数或可以媲美马英九时期的人数，对於台湾保3%经济成长率是有正面影响。

如果说“限旅令”对蔡英文选情的干预，那应该从大陆来台旅游人数来考虑，若年底之前大陆来台人数如前述预测，蔡英文政府可以依据数据宣称，“两岸关系并未受民进党政策影响，且彼此关系胜过马英九时期”，大陆官员将面临哑巴亏的尴尬情境，因为台湾在两岸政治脱钩政策背景，敌意化台湾与大陆的身分角色下，还成为蔡政府的超级助选员，这恐怕不是大陆涉台单位所能担的起的责任，这也是绿营说出“割裂两岸关系元凶”重话的因素。

不平静的台海七月

限旅令实有迹可循，若从最近的一个月来看，中美之间围绕着台湾与台湾海峡，已经有多次的冲撞行动。

针对性的中美的军演

6月29日-7月3日中国在靠近南沙群岛海面上，划出2.2万坪方公里面积，作为军事演习区，事後美国判断中国大陆在试射一至六枚的21D,DF26反舰导弹，这种导弹在2000-4000公里内，专门攻击美国的航母舰队群，引来美方海军作战部部长电话的关注。同时，我们也要看到五角大楼叙事的模糊性，这涉及情报电子侦察与反侦察的电磁斗争，而美国军事侦察情报出现了甚麽问题？

7月24日美国安提塔号驱逐舰通过台湾海峡长达九个小时，在这段时间当中，中国大陆以战区战略方向为中心，除了海军舰艇的跟随外，南部与东部战区相继派出歼11，SU30等飞机监视，更派出翔龙无人机跟监该舰，直到该舰返向日本。

针对性的两岸政军活动

7月8日美国宣布对台22亿军售，引起大陆欲设置美国军售公司的制裁名单;

7月9日蔡英文出访中美洲邦交国，两度过境美国，更打破惯例，进入东部纽

约区。7月24日中国大陆公布了2019年的国防白皮书，强调不放弃武力统一台湾，及展现针对“山区与田区”适用的T15轻型战车、DG26列装的讯息，警示意味浓厚。

7月28、29日中国大陆交通海事局，宣布了东海与南海(广东东面)演习区，含括了解放军南部战区与东部战区的战略方向，由於演习区抵住了台湾海峡两端，甚至演习区有跨过了台海中线位置，引起台湾方的注意。29日台湾在九鹏基地实施防空飞弹演习，与F16鱼叉空舰飞弹的射击，彼此之间并不示弱。

31日“友泰一号”与中共两栖登陆舰龙虎山号在金门外海发生擦撞，当时龙虎山号正在东山岛参与军事演习，间接证实了解放军在模拟登岛的军事演习。龙虎山号是中共071型两栖船坞登陆舰，方交付中共海军使用，就算是夜间航行，不应有擦撞情况发生才是，这是值得思考的一种信号。

以上是在七月的一个月当中，三方军事具有针对性升高的活动，这种现军事威慑反威慑的对冲行为，频率是相当高了。

大陆疑虑台港的联动

美国之音6月26日报导，民进党在该党中常会的一个会议，会後李性发言人转述民进党主席卓荣泰的话说，“如果我们不支持香港，今天的香港就将是明日的台湾。他说，民主得来不易，必须持续扞卫。”

美国之音的报导是有弦外之音的，事实上，香港政治活动的主事者，并不避讳与美国国务卿逢佩奥、众议院议长佩洛西见面的视频画面的公布，美国介入香港的社会运动，相当直白。美国在体制上，便有正式预算，设置民主基金会，用以推广美式民主运动，并且在中央情报局下运作，其运作的方式是透过美国政府资助的无政府组织进行。

台湾在立法院下也设有民主基金会，由外交部做出预算，一部分的经费协助办理智库与学界学术活动之用，但也有一些其他用途。马英九时期，曾传出蓝立委提出终止对台湾内部法轮功活动经费的支助，却受到霸权国家反对，因而作罢，这也表示台湾受限於霸权国的影响甚深。

香港动乱表象的背後，其目的是复杂的，确实有民众要求“返送中条例，释放被捕的暴力行为者”，但是在活动的诉求中，也有运用“香港时代革命”口号，这部分则是冷战时期灰色地带政治战略的遗续，也是冷战後颜色革命的延展，香港目前的纷乱，是一种以情报战为基础的政治战略所塑造而成。

香港对於大陆而言，主要的作用还是人民币国际化的流动窗口，英国已解密的《香港─长期研究》(1969年)的报告，便已经指出香港对中国大陆的最大利益，是香港的国际化经济地位，於今也确实是人民币国际化重要的离岸据点。但是该报告也指出，当香港涉及主权与内乱的时候，中国大陆将会以政治利益为优先考虑，英国认为美国将不会出兵干涉大陆的行为。

不否认，当前台湾政府，在外交上是“亲美脱中”，一边倒向美国，常理判断，台湾也无法摆脱美国的政治压力，走向与美国对港的同步政策。让大陆产生“港台联动”的政治疑虑，在所难免。民进党做是执政党，更应当谨言慎行，不能图想香港的动乱，是台湾的舒压剂。然今日民进党人的表态，只不过是让中国大陆应验疑虑。

限旅令仅是一个开端吗？

对於限旅令，台湾分析评论者，归因於台湾大选靠近的因素。但真正的原因，恐怕是台湾“亲美敌中”政策的反应。台湾“国安五法”便是基於敌人假设情境下的产物，甚至於这样的安全网络，还认为不够严密，以至於立法院建案讨论“大陆代理人”法案，台湾已经将大陆视为“敌人”角色，似乎已经不再掩饰了。

如今添上香港动乱与台湾协作关系的指控，显然大陆对台的信任已经削弱泰半，限旅令将是中国大陆对台工作转变的一个开端，就如同中国大陆承诺，不操作人民币贬值。今天已由6.8破7贬值为7.1美元，对冲美国增关税、降利息的政策，中国大陆对美政策，态度也发生了转变。

长期以来，大陆对台和平统一，总是从对台正面性操作两岸关系，如两岸贸易早收清单、惠台31项措施，国民待遇等，这只是“威望”中的“望”营造，但如今大陆转向实力统一方向调整，未来将是以“威与望”双正面思考方式进行转变，“限旅令”或许是针对两岸关系倒退的转折开端而已。