拜登不见金正恩 贺锦丽有必要接触金与正（组图）

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对于朝鲜领导层来说，核武器就是“万能宝剑”，它不仅能减少超级大国美国的对朝“军事选项”，还能让其在与韩国的军备竞赛中占据优势，对内也能引导朝鲜干部和民众增强对体制的忠诚。因此，实现朝鲜无核化的任务正如实现印度、巴基斯坦及以色列无核化一样艰巨。

在最近举行的朝鲜劳动党第八次全国大会上，朝鲜最高领导人金正恩在工作报告中提出“完成国家核武器建设大业”是2016年劳动党第七次全国代表大会以后在“党和革命、祖国及人民面前、在后代人民面前树立的最有历史意义的民族历史功绩”。金正恩还提出，今后要继续进行战术核武器开发和超大型核弹头生产的目标。他还称，新的核潜艇设计研究已经结束，处于最终审查阶段，军事侦查卫星的设计也已完成。

但朝鲜因国际社会的超强制裁，经济发展受到严重制约，因此不能排除与美国重启谈判的可能性。金正恩的胞妹、劳动党中央委员会副部长金与正曾在2020年7月10日发表谈话并就此事称，“我们绝不是说不实现无核化，而是明确表示现阶段不能实现。想要实现朝鲜半岛无核化，就必须和我们一起行动，各方实现多项变化，即同时采取不可逆的重大措施”。这一点值得注意。

为了实现无核化这一近乎不可能的目标，拜登在就任总统后应委任副总统贺锦丽（Kamala Harris）负责对朝协商，并与朝鲜实际的“二号人物”金与正进行谈判，其理由如下。

第一，贺锦丽是与总管朝鲜对美政策的金与正打交道的最合适人选。韩国国家情报院曾指出，金与正地位相当于实际的“二把手”，其公共活动及谈话也能佐证这一点。

第二，特朗普（Donald Trump）时期美朝首脑会谈和实务级会谈的教训迫使拜登政府做出改变。2019年2月河内美朝首脑会谈举行前夕，朝方代表在实务会谈中坚称只有金正恩才能讨论无核化问题。最终，双方在实务会谈中无法就朝鲜无核化及美国的相应措施达成一致意见，特朗普和金正恩的首脑会谈也以“无协议”告终。此后，特朗普和金正恩于2019年6月末在板门店再次会晤，并达成重启实务会谈的协议，但在当年10月召开的斯德哥尔摩实务会谈中，双方仍然没能缩小分歧。因此，拜登政府应在“自上而下”和“自下而上”的接触方式中寻求平衡点，并采取新方式推进美国正式的“二号人物”及朝鲜实际上的“二号人物”间的会谈，在就朝鲜无核化及国际社会的相应措施进行密切协商的基础上，举行首脑会谈并发表协议。

朝鲜录播第八次全国代表大会会议细节，金与正位置显眼：

第五，若贺锦丽全权负责对朝谈判，可以最大减少因美国政权更替而出现的对朝政策空白。由于副总统是由选举产生的，因此不需要像国务卿那样举行人事确认听证会。因此，在等待内阁成员正式上任的过程中，美国仍可以与韩国就对朝政策方向进行密切协商。

第六，若贺锦丽全权负责美国的无核化谈判，可以消除韩方的担忧，即拜登政府有可能会把朝核问题从其对外政策优先选项中排除。虽然特朗普和金正恩的首脑会谈未能促使朝鲜削减核能力，但由于朝鲜停止核试验及导弹试射、废弃核试验场并缓解了美朝间的紧张局势，韩国政府高度评价美朝首脑会谈的作用。韩国统一研究院于2020年11月10日至12月3日实施的舆论调查结果显示，73%的韩国民众期待拜登政府上台后重启美朝首脑会谈。但拜登曾在竞选总统时强烈批评了特朗普和金正恩之间的首脑会谈，韩国民众担心在拜登政府上台后，美朝对话是否会降格为实务级水平。

第七，若贺锦丽全权负责美国的对朝政策，朝鲜也会认为拜登政府重视与朝方的协商。这也能阻止朝鲜继续推进核试验或试射导弹等军事挑衅行动，对拜登政府稳定朝鲜半岛局势也有利。

第八，若贺锦丽能与金与正会面并就朝鲜削弱核能力及国际社会相应措施进行协商，并事先达成协议，那么拜登和金正恩绝不会举行毫无成果的首脑会谈。即使贺锦丽与金与正不能在第一次见面时就达成协议，也不会像美朝首脑会谈破裂那样给朝鲜领导层造成巨大打击。这样一来，朝鲜不会因谈判失败产生太大压力，更容易接受贺锦丽与金与正举行会谈的提议。

为推动美朝谈判取得成功，两国谈判代表获得重大授权非常重要。引导朝鲜无核化的“意志”固然重要，具有现实性的“战略”同样不可忽视。为此，拜登政府有必要通过与韩国、中国政府的密切协商，制定包含朝鲜可接受的阶段性无核化（削弱核能力）方案及国际社会采取的同步相应措施等总体构想在内的对朝战略新报告（《贺锦丽报告》）。

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