拜登邀会普京 牵动中美“竞争”与“共存”比重变化（组图）

美国拜登（Joe Biden）政府日前释出将安排与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的高峰会议，在全球格局走向中美对抗的时代，格外引人注目。台湾政大外交系教授卢业中指出，拜登政府的对华政策是与中国大陆高度竞争，但不致轻易诉诸武力的“竞争性共存”。拜登邀请普京会面，将推动中美是竞争多，抑或共存多。

卢业中认为，特朗普留下对华极端措施，现在成为拜登政府的外交筹码。（廖士锋／多维新闻）

综合台湾《中国时报》、《联合报》等媒体报道，台湾政大外交系教授卢业中刊文指出，2021年2月，拜登以“美国回来了！”（America is Back!） 一语，向欧洲盟友保证将透过外交政策的积极作为，匡正特朗普遗留下的外交负债。

在试图稳定跨大西洋关系后，拜登政府就职百日之内的另一重点就是回防印太地区，也因此在3月中旬，拜登透过视频会议，与日、印、澳的领导人进行四方对话元首高峰会，其后四国领导人共同撰文，以“自由、开放、包容、韧性”等字词来形容对印太地区的愿景。相较之下，其后美中阿拉斯加会面更显得剑拔弩张。

卢业中表示，拜登施政另一重点是应对疫情与经济，将内部实力提升与外部美中竞争相结合，强调将在科技、军事、及价值观等部分持续与中国大陆竞争、甚至不回避对抗。而特朗普诉诸极端的華為禁令等七伤拳作法，无形中成为拜登的外交筹码。

拜登政府的对华政策思维是“竞争性共存”，美国国家情报委员会3月间所发布之《2040全球趋势报告》指出，20年之后，强权之间将演化出“竞争性共存”，也就是美中之间将高度竞争，但不致轻易诉诸武力的态势。

卢业中指出，引人好奇的是，当拜登政府释出将安排与普京的高峰会议，并表示美国愿意在不设前提、也就是仍存有重大分歧的情况下促成会面，背后考量是要为美中后续互动建立典范，还是要以此做为施压中国大陆的筹码？美俄关系发展将推进美中关系朝向竞争的成分多些、抑或共存的成分多些，值得继续关注。

另一方面，美国内部对于中美对抗的“台湾”问题，仍有不同看法，许多美国鹰派人士疾呼对台政策要转向“战略清晰”，得到许多台独人士呼应。

然而，白宫国家安全会议中国与台湾事务资深主任罗森博格（Laura Rosenberger）5月13日重申，“新对台交往准则”是基于原有“一个中国政策”，“美国对台湾当局的交往都是基于美国利益，与美台非官方关系的利益”。

她说，对台政策中有很多元素，包括防卫、经济、科技结合民主治理，及台湾如何有意义参与世界卫生大会（WHA），都要符合一中政策。

平心而论，美国要保持“既竞争对抗，又合作共存”的美中关系，“台湾议题”就是其重要的控制阀之一，只要美国仍有与中国大陆共存的理性思维，就势必会抓稳“一个中国”的红线。