拜登与普京峰会：美国俄罗斯首脑日内瓦初次会面的尴尬格局（图）

美国总统乔·拜登（Joe Biden）在上个月表示，他在将来的某个时刻将会与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）举行面对面会晤。现在，我们知道日期和地点了。

拜登与普京的会面将是一次重大的考验。

拜登上任后的第一次美俄高峰会面将会于6月16日在瑞士日内瓦进行。那将是拜登出访英国出席七国集团（G7）峰会以及在布鲁塞尔与北约各国领导人会面的已定日程当中的最末安排，让美国总统在与普京坐下来谈话之前有相当多的时间可以先听听盟友们的说法。

白宫新闻秘书珍·普萨基（Jen Psaki）在宣布这次会面的声明中表示，在美国寻求在美俄关系中“重拾可预见性和稳定性”之际，峰会将涵盖“一整个系列的迫切议题”。这一说法和美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）上周在冰岛与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov）会面时发表的言论相呼应，当时他表示拜登的目标是“与俄罗斯（构建）可预见的、稳定的关系”。

美俄议题与紧张关系

在拜登与普京会面时，将会有相当多的事情要谈。议题包括枪械管制、气候变化、俄罗斯对乌克兰的军事介入、俄罗斯的黑客入侵活动——包括2020年对美国政府及个人电脑网络的“SolarWinds（太阳风）”黑客攻击，以及意图投毒并监禁俄罗斯异见分子亚克克西·纳瓦尔尼（Alexei Navalny）等。

• 拜登与普京首次通话，对俄干预美国选举发出警告

由于拜登与普京过去几个月在美俄紧张关系中曾互相进行言语攻击，他们之间的对话似乎烦恼不断。

在3月的一次采访中，拜登同意将普京形容为“杀手”的说法，促使俄罗斯暂时召回驻美大使，而普京则回应表示拜登也是不遑多让，并语调冷淡地祝福拜登“身体健康”。

• 拜登国会演说：印太战略部署“如同欧洲的北约”

此次会面除了希望能推动两国领导人之间改善关系和相互理解之外，对实质性结果的期望并不高。

来来回回的制裁

当前美俄关系的紧张还有一个因素，是拜登政府上月施加的新制裁，以作为对“太阳风”黑客入侵的惩罚，当中包括对美国金融机构与俄罗斯政府之间的转账增加限制，以及制裁俄罗斯企业、驱逐一些在美国的俄罗斯外交人员等。

如果这些制裁是外交上的“巨棒”，那么上周宣布拜登政府将会放弃执行国会授权的俄德北溪二号天然气管道的制裁，则可能对6月峰会之前缓解美俄紧张关系有所帮助。（它同时也避免了激怒德国，后者对于有意修补美国与欧盟关系的拜登政府来说，是同样重要的问题。）

特朗普因素

如果可预见性和稳定性是拜登目标的一部分，就将代表着与特朗普四年任期相比较之下的一个巨大反差。后者一开始就有各种指控，包括俄罗斯干预2016年总统选举，以及幕后策动了对民主党及其总统候选人希拉里·克林顿（Hillary Clinton）的网络攻击，这些都得到了美国情报机构的确认。

这些指责的阴影笼罩了特朗普任期的大部分时间，导致了罗伯特·穆勒（Robert Mueller）的特别顾问调查案，以及揭露特朗普竞选团队与俄罗斯籍人士之间的联系（不过调查并没有发现两个阵营合作的证据）。

• 北冰洋航路带来新安全担忧 ，中国加入极地角逐

2018年7月，当特朗普与普京在芬兰赫尔辛基进行他们之间第一次也是唯一一次的一对一峰会时，特朗普具争议性地指出，他相信普京坚称俄罗斯没有干预美国选举的说法，即使美国情报部门有相反的结论。

在他的总统选战以及整个总统任期内，特朗普都表达过对普京的欣赏以及对其言论的信任，哪怕他的政府在多番推迟之后还是实施了国会授权的对俄制裁。

• “北溪2号”在争议中接近尾声 生米要被做成熟饭？

俄罗斯铺管船Fortuna号在波罗的海进行海底管道铺设作业，“北溪2号”工程已经完成了95%

拜登的微妙分寸

拜登政府有关俄罗斯的说辞则一直有明显的不一样，尽管并非总是有与强硬言论相一致的实际行动。这令白宫的俄罗斯政策受到两党的盟友及对手批评。

在北溪二号制裁令宣布放弃之后，参议院外交关系委员会主席、民主党人鲍勃·孟南德斯（Bob Menendez）表示，他不明白这一举动如何能帮助“对抗俄罗斯在欧洲的侵略性”。

• 欧洲议会建议对俄罗斯“以压促变”，普京警告外部势力

在白宫公布峰会的信息之后，共和党参议员本·萨斯（Ben Sasse）在好几个方面攻击拜登的对俄政策，包括最近发生了白俄罗斯总统卢卡申科（Alexander Lukashenko）下令拦截一架民航客机以拘捕异见记者的行动。

• 下毒不死回国被捕，俄罗斯反对派人物纳瓦尔尼其人

“我们要用峰会来奖励普京？”他在一份声明中说，“普京监禁了亚历克西·纳瓦尔尼，而且他的傀儡卢卡申科又劫持了一架飞机来抓捕罗曼·普罗塔塞维奇（Roman Protasevich），我们不把普京当成一个害怕自己人民的强盗，相反还要将他珍惜的北溪二号管道给他，还要用一个峰会来合理化他的所作所为。这是软弱。”

美俄峰会一直都是外交上走钢丝的行为，美国总统要在全世界目光下把握微妙的分寸。作为前副总统以及长时间的参议院外交专家，拜登在外交事务上很有经验，也似乎乐于一对一地和世界各国领袖“来电”。

只不过，日内瓦峰会将会是他政治生涯当中最大的个人考验之一。