香港施政报告：减税振楼市股市！2024年完成23条立法（组图）

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香港行政长官李家超发表任内第二份《施政报告》，在本地消费市场、楼市、股市皆积弱之际，他能否带领香港走出政经低气压？

在周三洋洋洒洒三万多字的施政报告以拼经济、惠民生为主题，香港行政长官李家超说绿色封面象征香港「由治及兴，迈向欣欣向荣」。虽然报告公布前，舆论最关注楼市和经济措施，但他以国家安全和爱国主义教育作为首个章节。

动荡之后的香港 楼市 股市和旅游市场都面临巨大压力（资料图片）

李家超订出基本法23条立法的明确时间表，表示将于2024年内完成立法，但未透露草案细节。基本法第23条指特区应自行立法禁止叛国、窃取国家机密、与外国政治性组织联系等，预料会涵盖国安法以外更广的范畴。港府上次提出23条立法是2003年，引发五十万人上街示威因而搁置。

李家超在记者会说：「我们会进行咨询，2003年不成功因为当时无法令人理解基本法23条会带来什么正面影响。2019年（反修例事件）令我们知道国家安全对稳定有多重要，我们会令人明白立法确保大家可以如常、自由、开心地生活，不需担心任何危机，特别是对国家的威胁。」民主党则认为，当局须向市民解释基本法23条与国安法的分别，才可进行立法工作。政府亦计划明年提交立法草案，提升保护关键基础设施的网络安全。

中国人大常委会昨天通过《爱国主义教育法》，李家超也提出多个措施响应，包括：把爱国主义教育纳入国民教育体系、设立两所博物馆推广中国发展成就及抗战历史、2025年起开设小学「人文科」强化国情学习等。而在校园外，当局会制作教材培训「地区导师」，到各社区推广国安教育。

李家超：于2024年内完成基本法23条立法(资料图片)

楼市股市减印花税

香港私人住宅价格指数本月跌至2017年以来的新低，楼价从高峰回落18%，交投量亦都疲弱。在一片「减辣」呼声之中，李家超决定放松实施了逾十年的压抑楼价措施。买家印花税和新住宅印花税减半至7.5%，减轻外来买家和港人业主的置业成本。为了限制短期炒卖的10%额外印花税，年期会由三年减至两年，换言之买房两年后就能免税转售。

不过瑞银和摩根大通认为，未来数月至明年香港楼市仍会再跌最多10%，即使减税的作用亦有限。仲量联行香港主席曾焕平认为，香港已错过「撤辣」（完全撤销压抑楼价的税项）的最佳时间，内地人来港买房的热潮也过去。他指这次减税幅度保守，预计只会减慢跌速但无法改变楼市下行的趋势。

股市方面，港府曾于前年把股票买卖印花税加至0.13%，以增加收入。但如今港股低迷已持续多时，市况跑输环球市场。在施政报告公布前一天，指数跌破17000点，再创年内新低，而本月初港股单日交投量更跌破近五年的低位。因此李家超在施政报告宣布把税率还原至0.1%。

中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波向DＷ分析，楼市和股市的减税措施不会带来太大效用，前者需求主要受高利息影响，而后者关键在于提高市场吸引力，很大程度被中国经济和基金公司的取态牵制。

分析：政治定位限制经济复苏

经过大型示威、移民潮和三年疫情，政府原本憧憬年初中港通关能带动经济反弹「复常」，但效果不如预期。开关后港人倾向外游或北上内地消费，令本地市道甚至比疫情时更恶劣，当局近月急急推出「开心香港」、「夜缤纷」等项目希望鼓励港人消费。

学者李兆波认为香港的经济状况同时也是政治议题，因为「作为国际城市，愈强调融入大湾区意味著与国际社会渐行渐远」。虽然当局推行大量措施吸引外来人才，以弥补移民潮造成的人才荒，但李兆波认为成效仍然有限，来港的人和企业不国际化，大多都是来自中国内地。

香港在全球新股集资排名下滑至第八位，港股市值已落后于深圳和上海，李兆波预期很快会被印度超越。他向DW表示：「楼市和股市印花税以往为库房带来高达100亿港元进帐，政府要认真想办法开源，否则财政赤字会持续，但这份施政报告对此关键问题著墨不足。」

另外为了鼓励生育，港府即日起向每名新生婴儿发放2万港元奖金，为期三年；并增加公营人工受孕服务名额，容许新生儿家庭优先选购公营住宅。现任民主党区议员周晓岚认为，政府资助并非港人考虑生育的主要因素。他在记者会上说：「究竟小孩能否在自由开放环境成长？能否得到公平对待？接受的教育是否鼓励独立思维？这些才是新家庭的首要考虑。」

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