中共发布十五五规划建议全文：牢牢把握两岸关系主导权（组图）

中共中央第二十届中央委员会第四次全体会议上周23日于北京闭幕，大会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称「十五五规划建议」）。《建议》全文于今天（27日）正式公布。文件分15部分、三大板块以及61细项。

其中，涉台工作在第59小项，还是强调「推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。」坚决打击「台独」分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。

▲ 中共四中全会上周闭幕，《建议》全文于今天27日正式公布。（图／翻摄 央视）

中共中央第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，今天大陆官媒也释出《建议》最新全文，共15部分、三大板块，涵盖经济、科技、社会、民生、安全、国防及港澳台工作等领域，全面部署「十五五」时期的发展蓝图。

第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

分别就「国防军队现代化」与「党的全面领导及港澳台工作」作出系统部署，标志「十五五」时期中国在强军、治党与民族统一进程上的战略方向更趋明确。推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

《建议》第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述「十四五」时期发展取得重大成就、「十五五」时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、「十五五」时期发展环境面临深刻复杂变化、「十五五」时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。关键定位：迈向基本现代化关键五年

《建议》首先回顾，第一「十五五」时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。《建议》强调，十四五时期我国发展历程极不寻常极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

《建议》指出，第二个百年奋斗目标新征程，实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在与习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，建议指出，十五五时期是基本实现社会主义现代化，夯实基础，全面发力的关键时期。要巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

此外，全面从严治党持续深化，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力和战斗力明显提升。总结来看，「十四五」时期，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出坚实步伐，第二个百年奋斗目标的新征程顺利开局，为「十五五」期间实现社会主义现代化奠定了坚实基础，统筹推进「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局，协调国内国际两个大局，加快构建新发展格局，确保高质量发展取得决定性进展。

第二是「十五五」时期经济社会发展的指导方针和主要目标。建议强调十五五时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，统筹国内国际两个大局完整、准确、全面贯彻新发展。

报告强调，在此基础上，再奋斗五年，到2035年，我国经济、科技、国防、综合国力和国际影响力将大幅跃升，人均国内生产总值达中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

▲ 中共中央总书记习近平代表中央政治局，向党的二十届四中全会针对《建议》起草说明制定过程。（图／翻摄 新华社）

《建议》第二板块包括第三至第十四12个部分，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署「十五五」时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

其中，第十四部分「如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化」。《建议》指出，巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新三步走战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化、信息化、智能化融合发展，提高捍卫国家主权安全发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

《建议》第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

十五部分指出「全党全国各族人民团结起来，为实现十五五规划而奋斗。」《建议》强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礡力量。

要坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通，执行有力。要推进社会主义民主法制建设，坚持全面依法治国，协同推进科学立法，严格执法、公正司法、全民守法，促进香港澳门长期繁荣稳定。

推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击「台独」分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。

要推动构建人类命运共同体，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。要充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性、主动性、创造性。

《建议》最后强调，全党、全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业新局面。