NDIS未来十年恐破$1000亿！制度信任崩塌，艾博年政府紧急“止血”（组图）

当联邦NDIS部长Mark Butler去年8月宣布政府将把一大批儿童从该计划中转出以实现进一步节省时，他用了两个当时并未引起太多关注的词语。  

他说，减少该计划的增长不仅仅是财政可持续性的问题，还涉及“社会许可”，因为NDIS的年度支出已接近500亿澳元，预计在未来十年将达到1000亿澳元。  

自那以后，Butler及其同僚一直以防止公众对该计划的支持崩塌为由，为他们这场跨世代的削减成本改革辩护。  他们说NDIS的声誉已不如从前，这一点是对的。  但他们错在另一点——该计划的社会许可不仅面临压力的风险，而是已经濒临崩溃。  

在过去一年中，Butler多次提及NDIS的“社会许可”。（ABC新闻：Matt Roberts）

声誉下滑  

作为专门报道残障议题的记者，我们过去常常在街上被人拦下，人们兴奋地谈论NDIS为澳洲人提供的生活、学习、工作或创业的机会。  而如今，人们告诉我们，他们希望该计划被大幅缩减，甚至彻底废除。

NDIS是全国增长最快的政府项目。（ABC新闻：Patrick Stone）

目前有几个因素在起作用。在生活成本危机中，怨气更容易滋生。参与者表示，他们比以往任何时候都更能感受到来自手头拮据的澳洲民众的这种情绪，人们希望政府能杜绝浪费性开支。越来越多的社交媒体内容创作者开始关注NDIS，为受众提供与这一复杂话题相关的短视频或博眼球的内容。他们的帖子常常提及确实值得深入调查的真实问题——尤其是该计划中存在的欺诈规模，以及监管是否到位——但并不总能呈现完整的事实。

最近有关悉尼西南地区NDIS服务提供商激增的讨论，已被独立事实核查证实为不实信息，但在此之前，它已被社交媒体算法放大，并被商业新闻报道所转载，引发广泛共鸣。Women with Disabilities Australia的首席执行官Sophie Cusworth表示，目前围绕NDIS的主流叙事是，任何与该计划有关的人都在从中牟利，这让参与者感到自己被不公平地描绘成社会负担。

她指出，人们常常在听到诸如NDIS资助理发之类的消息时感到不满——但事实上，该计划支付的是支持人员陪同参与者安全前往理发店的费用，而不是理发服务本身。“我们讨论的并不是有人过着奢侈生活……NDIS让人们能够过上普通的生活。”她说。“不会登上头条的，是某个人第一次能和家人一起去海边的故事。”

Cusworth表示，当前围绕NDIS的主流叙事对参与者及其家庭的描述是不公平的。（图片来源：Women With Disabilities Australia）

艾博年政府别无选择，只能控制NDIS的增长并恢复其公信力，但毫无疑问，社会信任度的下降也让推动重大改革变得更容易被接受。  几年前，大规模将儿童移出该计划的举措，是否能如此轻易地通过议会，甚至通过公众检验？  很难想象会如此容易。  

更多改革正在路上  

NDIS参与人数几乎翻倍，已远超生产力委员会最初预计的40万人。而去年有数据显示，每六名六岁的男孩中就有一人参与该计划，原因是其他渠道的支持不足。  这是一个严重失衡的体系——然而，当初未能建立足够防护机制的责任者，如今却不是承担后果的人。  大部分压力正由那些原本应是该计划受益者的人承担——也就是残障人士。  

我们每周都会收到来自重度和永久性残障人士的邮件，他们正在失去用于治疗、行动辅助设备和照护者的资助。还有一些人花费数千澳元聘请律师，抗争计划削减的问题，或因与这个失灵的体系持续拉锯而身心俱疲。  

Cusworth表示，没有人比NDIS的参与者更希望这一计划成功。  “NDIS对残障人士来说具有变革性意义……但我们也认识到，它需要改革，以确保能实现人们对它的期望。”她说。该项目的年增长率已从22%降至10.3%，但艾博年政府希望将其控制在5%至6%之间。  

由于中东战争迫使政府在下个月的联邦预算前寻求更多节省开支的措施，加之卫生部内新成立了“NDIS可持续性工作组”，该项目很可能将迎来更多变动。  

ABC询问了Butler关于下个月预算、当前社会信任度状况，以及政府是否正在弥补十年前因缺乏监管机制而造成的问题。  ABC被引导参考Butler此前在Australian Financial Review近期举办的健康峰会上的发言。当时他表示，NDIS缺乏“良好社会项目应有的纪律性设计特征”，政府将“与残障群体携手合作”以弥补这一问题。  

Butler说：“我们的研究显示，澳洲人珍视NDIS，他们为此感到自豪，但他们认为该项目已经严重失控。他们决心让政府让这一体系重回正轨，而这正是我们当前面临的挑战。”  政府已投入超过5亿澳元用于打击欺诈行为，并在上个月要求议会重新展开调查，以查明该项目内部违规行为的具体程度。

恢复NDIS的社会信任或将是一项艰巨的任务。（ABC News：Patrick Stone）

NDIS还面临许多其他紧迫问题，如果要重建其声誉，这些问题都必须得到解决。但这些努力是否足以恢复其已经严重受损的社会信任，仍有待观察。