维州政府秘密计划曝光：墨尔本150个火车站周边或将强推20层高楼公寓（组图）

一份秘密政府文件显示，维州政府正计划将墨尔本几乎所有火车站周边区域划为高层建筑开发区，活动中心总数将从60个大幅扩展至210个。这是工党交通枢纽区政策迄今最激进的一次扩张。

规划厅长 Sonya Kilkenny 与维州州长 Jacinta Allan。Chris Hopkins

2024年底编制的简报显示，交通与规划部曾向时任即将上任的财政厅长 Jaclyn Symes 建议，必须在2028年前大幅扩展活动中心计划，以实现前州长 Daniel Andrews 在任期最后阶段所设定的住房目标。

计划内容：150个新增地点，直指80万套目标

根据维州现行框架，政府已在墨尔本指定了60个活动中心，涵盖 Camberwell、Brighton、Ringwood 和 Frankston 等区域，并正在接管这些地区的地方规划控制权。在此范围内，开发商可绕过地方议会，建造最高20层的高密度公寓楼。

然而，周一提交议会的财政部文件显示，政府已悄然制定计划，要进一步激进扩展这一区域。官方简报明确写道：“活动中心计划应在2028年前扩展至另外150个火车站和电车线路沿线地点，以达到80万套住房的目标。”

值得注意的是，这批文件是在议会下令公布逾一年后才得以面世。

经济可行性存疑，内部已现隐忧

文件同时揭示，财政部内部对高层开发计划的经济可行性早有顾虑。官员曾向 Symes 发出警告：飙升的建筑成本可能严重阻碍大型公寓项目的推进，开发商是否真能建造政府所预期的数万套公寓，存在极大的不确定性。

周二，Symes 的发言人对此回应称，简报中的建议并非政府政策。

反对声浪四起，在野党誓言撤销

活动中心计划自推出以来便争议不断。部分地方议会和居民团体强烈批评政府此举是中央集权式的权力攫取，剥夺了社区对高层开发项目的话语权。

联盟党明确反对该计划。影子总检察长、Brighton 选区议员 James Newbury 誓言若赢得大选，将“撕毁”这些高层开发计划；自由党议员 David Davis 周三在上议院提出动议，要求撤销25个活动中心的规划规则及中密度住房法规。

反对党规划发言人 David Southwick 表示，将高层活动中心扩展至另外150个地点的秘密计划，理应引起所有维州人的警惕。他批评称，在工党执政下，维州人对社区建设毫无发言权，并声称只有自由党和国家党才会与社区携手合作，而非对抗社区。

规划厅长：维持现状不是选项

对此，规划厅长 Sonya Kilkenny 反唇相讥，指责自由党“加班加点”阻碍新住房建设。她强调，政府必须在靠近火车、电车、学校和就业岗位的地方提供更多住房选择，“维持现状根本不是一个选项”。

该计划的初衷，是将墨尔本的人口增长从城市边缘引导至拥有成熟公共交通基础设施的内城区。尽管规划改革因精简审批程序而获得经济学家和行业团体的肯定，但独立智库 Grattan Institute 也警告，目前在经济上真正可行的目标住房数量仅占少数。

活动中心拟设在靠近交通枢纽的城区，如 Camberwell。Wayne Taylor

专家：私营市场无法独力承担

RMIT大学公共政策荣誉教授 David Hayward 直言，政府在住房目标上越是落后，就越倾向于进一步放宽规划法规，但这条路走不通。

“私营市场根本无法交付这些住房，”他说。“政府需要下定决心，接受自己必须在直接资助住房方面扮演更重要的角色。一味修改监管框架，最终只会事与愿违——造就一座丑陋的城市和不合用途的住宅。”

另一方面，YIMBY主要组织者 Jonathan O'Brien 则表态支持该部门的提议，认为在所有靠近公共交通的地点广泛扩展，远比挑选个别车站更为合理。“这将让人们能够自主选择居住地，也将为整座城市的开发提供更多可能，”他说。

Andrews 于2023年卸任前宣布了十年内新建80万套住房的宏伟目标。然而，维州此后每年的住房完工量持续比8万套的年度目标少约2万套，目标被批评设定过高，并迫使政府不断推行规划改革，而这些改革又被指正在拉低住房存量的整体质量。