《澳华财经在线》：8个角度看2020联邦预算案

预算案核心：2020/2021财年联邦政府“收支总览”

2020-2021联邦预算案的核心是980亿澳元的新增支出，以及总值270亿澳元的企业赋税减免。

今年注定是入不敷出的一年，澳洲政府的收入与支出具体将如何分布？

据澳洲人报援引预算报告数据， 2020-2021财年联邦财政主要收入来源及占比依次如下：

个税收入 2222亿澳元 占比47.03%

企业所得税和资源租赁税 871亿澳元 占比18.43%

销售税 646亿澳元 占比13.67%

非税收收入 375亿澳元 占比7.94%

燃料税 190亿澳元 占比4.02%

海关关税 188亿澳元 占比3.98%

养老金税 82亿澳元 占比1.74%

图片来源：The Australian

2020-2021财年联邦财政主要支出项及占比依次如下：

社会保障与福利支出 2275亿澳元  占比33.95%

其它用途 964亿澳元 占比14.38%

医疗支出 938亿澳元 占比14%

教育支出 417亿澳元 占比6.22%

国防支出 344亿澳元 占比5.13%

其它经济事务 979亿澳元 占比14.61%

图片来源：The Australian

联邦预算案点睛：企业运营与商业投资必读

根据6日发布的联邦预算案，全澳99%的企业都将有资格获得一项总规模高达270亿澳元的固定资产投资免税额，财长弗莱登伯格将称之为经济复苏的“游戏改变者”。

新规则之下，针对年营收不足50亿澳元的企业，自本周二至2022年6月底之前新添置的资产，将可享有足额的固定资产成本税前减扣。按此标准，仅各矿业巨头、医疗产品巨头CSL及四大行被排除在外。

弗莱登伯格向国会表示，该计划是澳洲历史上任何一任政府不曾有过的最大规模投资刺激举措，将覆盖全国350万家企业，包括非矿业公司大部分的固定资产投资。“这将释放投资，极大地扩展生产力，创造成千上万的工作岗位。”

减计规则适用于新增的可折旧资产，以及产生维护成本的现有资产，不包括建筑物。中小企业购置的二手资产也被覆盖在内。预算报告预估，前瞻期内相关免税总额可达267亿澳元。

投资免税实质上是资产减计方案，允许企业提前享受工厂、设备与车辆购置的税收减免。在有限的时间里，政府鼓励企业提早实行资本支出计划，这将对经济产生强力刺激。

回顾历史，全球金融危机期间陆克文政府曾针对新设备、工厂和机器设备投资实施10-30%的免税，年营收200万澳元以下的企业免税力度为50%，实施期限为2008年12月到2009年12月。

联盟党希望通过刺激商业投资，来支持澳洲经济在短时间内复苏，实现提振生产力，促进薪资增长的长期目标。新技术投资和新的运营方式将帮助企业适应后疫情时期的结构性变化。

澳大利亚商业委员会总理事威斯特科特（Jennifer Westacott）表示，该计划将大力促进投资，“它将改变局面，帮助我们避免商业投资崩塌式下滑。投资刺激方案将创造出新订单和新岗位，鼓励企业立即扩张、创新、升级技术，购置新的工厂设备”。

联邦预算案解读：铁矿石与煤炭的关键角色

采矿业仍将是2020-21财年澳洲企业税的重要支柱，铁矿与煤炭出口预计会继续发挥支柱作用，支撑澳洲经济走过疫情过后的艰难时刻。

出口业务是矿企盈利主要来源，因此海运铁矿石价格及国际煤炭价格受到密切关注。

6日，澳大利亚财政部就大宗商品价格作出的最新预测称，截至明年6月底铁矿石将降至每吨55美元，较先前预测的时间点延后了两个季度。

“财政部通过咨询发现的较为普遍的观点是，尽管巴西的供应问题有所缓解，但近期内全球供应量预计不会快速反弹，并且中国的经济刺激举措预计将会支撑需求，”财政部表示。

“继而，我们预计铁矿石价格将在2021年二季度降至每吨55美元，较7月预估的时间推迟了两个季度。一些市场与行业参与者强调，铁矿石价格甚至可能在更长时间里保持高位”。

财政部分析显示，铁矿石价格如上涨10美元，2020-21财年澳洲名义GDP可增加44亿澳元，2021-22财年可额外增加34亿澳元。

尽管冶金煤与动力煤价格保持低迷，财政部预计其价格将分别维持在每吨108美元与每吨51美元水平，随着全球经济复苏还有望出现上涨。

澳工业部预计2021财年澳洲煤炭出口收入为380亿澳元。

（延伸阅读：《澳洲煤炭业步入寒潮期 出口收入锐减 前方挑战重重》）

澳政府在疫情期间针对澳洲商品出口设立了“国际货运协助机制”，预算案表明将延长该机制的期限到明年6月，为此将增加3.17亿澳元的成本投入。

预算案预测州际边境年底放开新冠疫苗要等明年底

2020联邦预算案中有关GDP增速、失业率、各领域支出计划等关键数据估算基于一些情形假设。

正是财政部的这些假设，透露出几个可能的关键时间点。据预算案报告：

- 最乐观情形下，明年晚些时候才能实现新冠病毒疫苗的大范围投放

- 除西澳外，所有州/领地到今年底前才会开放边境

- 西澳将在明年4月，完成本州大选之后开放边境

- 澳大利亚明年下半年才放开国际旅行限制

- 移民率重现增长之前，将会有近10万人离开澳洲

- 由于COVID-19许多家庭延迟生育，出生率预计受到冲击

澳财长：失业率最高将达8% 复苏路径分两个阶段

澳财长弗莱登伯格表示，经济环境仍存在不确定性。今年澳洲经济增速预计为-3.75%，今年四季度失业率将达到8%的峰值。

明年澳洲经济预计增长4.25%，二季度末失业率回落至6.5%。

庞大的支出计划之下，今年澳洲财政赤字预计将达2137亿澳元，到2023-24财年降至669亿澳元。

今年澳洲净债务将飙升至7030亿澳元，占到GDP的36%，并在2024财年达到9660亿澳元的峰值。

“我们的经济与财政策略为促增长、稳债务以及未来的减债设定了路径，”弗莱登伯格说。

“首先，聚焦于提振消费者和商业信心，促进增长增加就业。

当复苏势头稳定，失业率显然将回升到危机前水平时，即低于6%时，我们将进入第二阶段，从提供临时性及精准支持，转变到以稳定债务水平为主，降低总债务与净债务占GDP比重”。

标普评论：预算案表明澳洲的复苏需“一年半载”

国际信用评级机构标普称，澳大利亚的表现超越其它大部分国家，但要想经济恢复到疫情前水平，将需要18个月。

S&P全球评级的一位主管沃克儿（Anthony Walker）表示，预算案证实COVID-19疫情和各项刺激计划包将在未来几年影响澳洲的财政表现，2021财年所受冲击会尤其严重。

“税收减免和社会福利支出（造成的收入缺口）将需要几年时间来恢复，而未来几年存量债务都会保持在高水平。

沃克儿同时指出，尽管澳政府债务水平远高于以往，本地低利率环境还将保持多年的背景下，偿还成仍然可控。

澳洲是全球拥有三A评级的11个国家之一，但该评级被标普给出“负面展望”，有一定下调风险。

标普预期，即使将已宣布的税改和新支出措施考虑在内，澳洲财政赤字有望自2022财年起收窄。而如果预测情形没有发生，评级下调的压力将加大。

预算案之灵魂拷问：没了移民 房产投资怎么增长

 更少的婴儿以及更少的移民，面对“新现实”，本地房地产行业对于政府的前瞻预估多有疑虑。

澳洲住房产业协会（HIA）总理事沃夫（Graham Wolfe）对预算案中有关首套房贷款支持计划扩围，增加1万个名额的措施表示欢迎。

澳洲房地产协会（PCA）总裁莫里森（Ken Morrison）则指出，人口增长是澳洲经济的关键驱动力，尤其是对房地产板块有着关键意义。

“我们国际边境关闭，且将有多达7.2万人离开澳洲，意味着明年海外净移民数量为负，这将是1946年以来首次。以往海外移民贡献了澳洲人口增量的60%。”

澳财政部预测，2020-2021财年澳洲人口增长率仅为0.2%,2021-22财年为0.4%，将创一百多年以来最低增速。

而与此同时，预算案亦预测2020/21财年住宅投资将下降11%，到2021/22财年将增长7%。

莫里森的疑问是，在同年海外净移民为负的情况下怎样实现这个增长目标？

预算案规范养老金体系：更简约、更严格

为改变存在大量重复养老金账户的情况，澳政府将推出在线比对工具“'YourSuper”。

弗莱登伯格在演讲中表示，“在我们的改革之下，你的super将会跟着你。每次换工作时不会自动生成新账户”。此举预计可为澳洲纳税人每年将节省4.5亿不必要的养老金费用支出。

与此同时，澳政府将要求各养老金基金遵循审慎监管局督导，且每年需达到年度绩效测试标准。“表现差的基金将无处可藏，表现不佳时将会被要求告知其基金成员”。