澳洲生产力停滞七年！财长暗示预算案将迎重大改革，资本利得税或成“下个目标”（图）

距离澳洲财长Jim Chalmers主持召开生产力圆桌会议已过去半年，尽管参会的经济学家、商界领袖及工会代表仍持审慎乐观态度，但澳洲经济现状却不容乐观。

目前的乐观情绪并非源于生产力的实质性回升。事实上，近期通胀再次抬头，暴露了澳洲供应受限的问题比以往更加严峻。

澳洲经济效率在过去七年间几乎止步不前，直接影响了劳动者的生活水平。格拉坦研究所（Grattan Institute）首席执行官 Aruna Sathanapally 曾于去年8月就税制改革发表专题演讲，她警告称，当前的社会契约正面临巨大挑战。

在针对参会者的7场深度访谈中，各界普遍对查默斯的抱负表示肯定，但同时指出前路漫漫。数十年来，短期政治投机主义往往凌驾于长期公共利益之上，这也导致不少人对会议以来的进展感到悲观。

出席Chalmers 2025年经济圆桌会议的人士，对其展现出的抱负与开创精神表示赞赏。

生产力委员会主席 Danielle Wood 认为，政府已迈出重要步伐。她指出，环境审批制度改革有助于加快住房和能源供应，而暂停修订建筑规范则是提高建筑业生产力的“真正改革”。

Danielle Wood 强调，提高生产力是一个积少成多的过程，即使是重大的企业税改革，短期内可能也只能带来0.5个百分点的提升。她希望圆桌会议能为预算案及未来更深层次的变革奠定基石。

澳洲国立大学克劳福德公共政策学院研究员 Shiro Armstrong 称赞Chalmers在整合分歧、达成共识及公众沟通方面表现出色。

Aruna Sathanapally 则呼吁，预算案必须延续圆桌会议的势头，并形成一套能延续至下次大选的明确提案。

Chalmers虽未接受采访，但在声明中强调，即将出台的预算案将是经济改革的“重头戏”。

独立议员 Allegra Spender 指出，鉴于工党在选举中的优势及目前的政治周期，这份预算案正是进行风险性、实质性改革的最佳契机。

目前，政府实施的举措大多集中在监管与竞争改革领域。澳洲工商会首席执行官 Andrew McKellar 称赞圆桌会议是凝聚改革共识的良策，但也批评工党在环境法处理上错失了更亲商的机会。

他敦促政府在2030年前将监管负担削减四分之一，并对工业关系改革未被纳入讨论深感遗憾。

对此，澳洲工会理事会秘书 Sally McManus 持不同政见。她认为生产力低迷的主因是企业停止了技能投资，并强调劳动者保护并非增长障碍，而是共享成果的保障。

在圆桌会议结束时，Chalmers曾承诺将推动更公平、更能鼓励投资的税制改革。尽管政府目前对此保持缄默，但有消息称，财政部正调查缩减50%的资本利得税（CGT）折扣。

澳洲国立大学税务与转移支付政策研究所主任 Robert Breunig 表示，恢复根据通胀调整折扣的旧制是合理的，但应置于更广泛的税改背景下。

他坦言，由于重大税改通常需要数十年时间及两党支持，本次预算案未必会有惊人之举。他建议政府参考当年的“亨利税改”报告，组建专门小组推动系统性变革。

全面的税制改革会是什么样子？

Robert Breunig 主张参考北欧的“双重收入模型”，即对资产收入和劳动收入征收等额税率，以减少投资者为了避税而过度涌入房地产市场的投机行为。

在企业税方面，他提议允许企业扣除业务权益成本，认为这比生产力委员会提出的、被商界诟病过于复杂的“混合现金流税”更具操作性。不过，Danielle Wood 对此仍持有不同看法。

Allegra Spender 则将焦点转向支出控制。她敦促查默斯重振《预算诚实宪章》，并为国家残障保险计划（NDIS）等不断膨胀的项目设置财政“护栏”，防止公共需求挤占私营部门空间并拖累生产力。

目前，关于改革的博弈已陷入胶着。针对传闻中的资本利得税变动，反对党已率先抨击政府在无民意授权的情况下“变相抢钱”。

然而 Aruna Sathanapally 坚称，改革授权不一定非要通过选举获得。她认为圆桌会议及后续讨论已为真正的变革铺平道路。

若Chalmers能在5月预算案中兑现大胆改革的承诺，澳洲后代将成为最大的受益者。