澳洲商界集体炮轰政府新税改，警告政策突变恐“吓跑”外资（组图）

澳洲最大的几个商业团体联合发声，指责联邦政府正在制造一个日益不可预测的税务体系，恐将吓跑投资者。这一干预行动进一步加剧了外界对政府在预算案中全面改革资本利得税的强烈反弹。

在一项广泛的干预行动中，代表主要雇主、小企业、税务专家、资源行业和法律界的顶级行业团体，向Board of Taxation联合提交意见书，对一种“优先考虑财政收入而非稳定和信心”的税务改革模式发出警告。

澳洲联邦总理艾博年（Anthony Albanese）则强硬回击外界对预算案中资本利得税、负扣税和信托基金改革的批评，辩称此举将引导投资从现有住房市场转向经济中更具生产力的领域。

随着资本利得税反弹持续，企业警告税务体系日益不可预测。Alex Ellinghausen

预计在获得绿党参议院支持后，联邦财政部长Jim Chalmers最早将于本周向众议院提交首批预算立法，同时正在与初创行业就可能的豁免方案进行磋商。

在提交给Red Tape Reduction Review的联合意见书中，Australian Chamber of Commerce and Industry、Business Council of Australia、Corporate Tax Association、Council of Small Business Organisations Australia、Law Council of Australia以及Minerals Council共同指出，企业界对税务体系中的追溯性变更和不确定性日益担忧。

信中指出：“同样令人担忧的是，我们认为存在一种令人不安的'政策澄清'模式，这实际上反映出一种追求财政收入结果的意愿，却没有充分顾及体系的连贯性和税务原则。”

“在未经通知、且仅出于未披露的收入风险考量的情况下追溯修改税法，不仅违背了法治的核心原则，也向所有纳税人发出了极具破坏性的信号，表明他们的税务处境缺乏确定性，我们的税收体系缺乏稳定性。这尤其会阻碍全球资本投资澳洲。”

这些团体还列举了由此带来的多重负面影响，包括声誉损害、投资者信心下降、法律和咨询开支增加、重组成本、管理层被迫将时间转用于税务合规，以及监管机构行政负担加重等。

内阁秘书Andrew Charlton周日承认，初创企业和低成本基础的投资者对拟议的资本利得税改革日益担忧。

Charlton表示，许多小企业提出的观点是合理的，因为对于资本基础非常低的企业，新制度难以良好运作——“你没有可以膨胀的基础，所以那里确实存在担忧。”

Charlton透露，财长Jim Chalmers在预算公布前就已认识到这些担忧，相关磋商正在进行中。但他同时为更广泛的改革进行了辩护，称其解决了澳洲经济中长期存在的一种扭曲现象。

Andrew Charlton表示，小企业领域对资本利得税改革存在合理的担忧。Louise Kennerley

他说：“这项预算案解决了澳洲经济中的一个大问题，那就是我们有大量投资流向了房地产存量市场。这种投资推高了房价，挤走了新房购买者，并且让经济中其他具有生产力的部分缺乏投资，而我们的税制正在让这个问题恶化。”

他进一步辩称，用通胀指数法取代50%的资本利得税折扣，将能更精准地引导投资激励。“旧的资本利得税制度提供50%的折扣，这是一个非常生硬的工具，它极大地过度补偿了某些资产，而对其他资产的征税又过于严苛。”

然而，一些批评者对此说法提出异议。UNSW商学院经济学Scientia教授Richard Holden的分析认为，这些改革可能会无意中惩罚增长较快的企业。

他的模型显示，两家初始投资、营收和员工数量完全相同的公司，最终可能因各自增长速度不同，而适用差异巨大的有效税率。在Holden的例子中，一家扩张速度远超通胀并创造了额外就业岗位的企业，相较于一家增长较慢、以相同市盈率出售的竞争对手，最终需缴纳的资本利得税要高得多。

Holden将这种效应称为“生产率税”，并警告改革可能会抑制那些政府通常希望鼓励的企业类型。

政府方面则私下驳斥Holden的批评是片面之词，并表示该分析所做的假设并不反映绝大多数有资格享受现有小企业优惠的小企业实际情况。政府还透露，已就外国居民资本利得税政策展开磋商，并正在评估磋商结果。

联邦影子住房与无家可归者事务部长Andrew Bragg则提出截然相反的主张，认为资本利得税折扣应该提高而非削减。

Bragg对澳洲天空新闻表示：“我会提高它，而不是削减它。我会着眼于减税。我们应该设法减税。”至于联盟党将如何为所得税削减提供资金，Bragg给出的答案是“大力削减支出”。