拒绝向商界妥协，艾博年强推资本利得税改革，范围覆盖全资产（组图）

澳洲顶级商业团体纷纷联手，包括 Business Council of Australia 在内，要求工党将资本利得税（CGT）优惠改革限定在房地产领域。然而政府拒绝让步，仅承诺提供少量豁免条款。

总理艾博年坚称90%的小企业将不受改革影响，联邦财长 Jim Chalmers 则表示，解决住房不平等是“主要任务”，若在科技初创行业以外设置过多豁免，将进一步扭曲税收制度。

Chalmers 表示：“我们必须广泛推行这一改革，以免在经济中引入另一层扭曲因素。”

联邦财长 Jim Chalmers 与总理艾博年周三面对联盟党就引发争议的资本利得税改革提出的质询。图片来源：Alex Ellinghausen

自5月12日预算案公布以来，Business Council of Australia 一直保持相对沉默，如今却明确表态——认为只有住房的税收待遇需要改变，并要求政府放弃现有方案，展开适当的议会调查。

其首席执行官 Bran Black 对《澳洲金融评论报》表示：“对于如此规模的改革，这是最低要求，但政府并未这样做。政府正急于在没有应有审查的情况下，通过数十年来澳洲税收体系最重大的改革，这一改革将影响数百万澳洲人。”

他进一步警告：“世界各地的企业都在观望哪些国家欢迎投资、哪些国家拒绝投资。眼下，澳洲正在给出错误的答案。”

与此同时，联盟党周三晚间坚持要推迟通过削减国家残障保险计划（NDIS）378亿澳元开支的立法，将其拖至6月30日之后，除非政府同意对资本利得税和负扣税改革展开调查。

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豁免“将制造扭曲”

Australian Chamber of Commerce and Industry 以及代表中小企业部门的所有州级商会进一步要求，与其设置豁免，不如将所有企业全部排除在改革之外。

ACCI 首席执行官 Andrew McKellar 直言，政府真正需要面对的问题是住房可负担性，而非对商业投资加税。他表示：“如果对商业投资加征更多税，你就无法在澳洲创造更强劲的投资。”

对此，Chalmers 坚持认为，将资本利得税改革仅限定在住房领域并不可行。他指出，1999年对所有持有至少12个月的资产引入50%折扣，已使投资从股票大量转向住房。

当被问及为何不直接将这种扭曲从住房“再扭曲”到股票及其他资产，而非全面推行改革时，他表示那只会制造更多扭曲。

“如果你承认那次严重扭曲是造成当前住房市场问题的主因，那么用一种严重扭曲去替代另一种严重扭曲就没有太大意义。”

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Chalmers 还引用了前总理基廷的观点。基廷曾主张，统一资本收入和劳动收入的税收待遇应是政策首要目标，且这一转变“将非常微小，不会挫伤任何创业积极性”。

新预算案将以一种不如1999年前模式慷慨的机制，取代现行50%的资本利得税折扣。原模式根据资产持有期间的通胀率对折扣进行指数化，以确保仅对超过通胀的收益征税。

关键区别在于，新方案将不再设有五年收益平均化，且将对真实收益适用最低30%的税率。

艾博年表示，仅有10%的小企业会受到影响，因为其余企业均可享受适用于年营业额低于200万澳元企业的四项优惠政策，包括：50%的活跃资产减免、持有企业满15年可享受的100%资本利得税豁免、若将50万澳元销售所得存入养老金账户且所有者年龄低于55岁可免除资本利得税，以及在寻求收购其他企业的两年内可递延资本利得。

艾博年说：“如今，澳洲90%的小企业都符合这些优惠条件，并将继续享有资格。”

然而，Council of Small Business Organisations Australia 首席执行官 Skye Cappuccio 对此提出质疑，指出200万澳元的门槛已19年未曾上调。

她表示，现有豁免门槛早已无法反映许多现代小企业的实际情况。“小企业主多年来一直将利润重新投入到企业、员工和设备中，而不是给自己发更高的工资，因为他们相信，通过企业创造长期价值终将获得回报。”

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矿业游说团体也加入讨论，警告将资本利得税改革扩大到个人、信托和合伙持有的股份，将损害小型勘探企业的勘探活动。

Minerals Council of Australia 首席执行官 Tania Constable 表示，小型勘探公司无力定期分红，投资股东的收益往往完全来自出售股份所获得的资本利得。

“目前50%的资本利得折扣与这种创业姿态是一致的，勘探是维持澳洲矿业心脏跳动的命脉。”

Commonwealth Bank of Australia 首席执行官 Matt Comyn 也建议将改革限定在房地产领域。他周二晚在澳洲广播公司节目中表示，被动积累资产与将资本投入初创企业、创始人或小型矿业勘探公司之间存在本质区别。

“我们不希望改变对风险、企业和创新的激励，这一点至关重要。”